廉政故事 請示報告制度的建立
請示報告制度是黨的一項重要的政治組織制度。早在1923年12月，黨中央就發出通告，要求有關工作“各地方務須隨時報告區委員會，各區會務須隨時報告中局”。但是，請示報告制度真正建立起來，還是在解放戰爭時期。
“從今年起，全黨各級領導機關，必須改正對上級事前不請示、事后不報告的不良習慣……”1948年1月7日，毛澤東親自為中共中央起草了一份《關于建立報告制度》的黨內指示。要求各中央局和分局，每兩個月要向中央和中央主席作一次綜合報告；各野戰軍首長和軍區首長，除作戰方針必須隨時請示報告外，每兩個月作一次政策性的綜合報告和請示，并對報告由誰來寫、寫什么內容、什么時候報告等，都作了明確規定。
以下為原文節選：
?。ㄒ唬└髦醒刖趾头志?，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告。報告內容包括該區軍事、政治、土地改革、整黨、經濟、宣傳和文化等各項活動的動態，活動中發生的問題和傾向，對于這些問題和傾向的解決方法。報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不能寫完全部問題時，分兩次寫。或一次著重寫幾個問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問題，而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報告內容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在。寫發綜合報告的日期是單月的上旬，報告用電報發來。這是各中央局、分局書記個人負責向中央和中央主席作的經常性的報告和請示。書記在前線指揮作戰時，除自己報告外，指定代理書記或副書記作后方活動的報告。此外，各中央局和分局向中央所作的臨時性的報告和請示，照過去一樣，不在此內。
……
?。ǘ└饕皯疖娛组L和軍區首長，除作戰方針必須隨時報告和請示，并且照過去規定，每月作一次戰績報告、損耗報告和實力報告外，從今年起，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示。此項報告和請示的內容是：關于該軍紀律，物質生活，指戰員情緒，指戰員中發生的偏向，克服偏向的方法，技術、戰術進步或退步的情況，敵軍的長處、短處和士氣高低，我軍政治工作的情況，我軍對土地政策、城市政策、俘虜政策的執行情況和克服偏向的方法，軍民關系和各階層人民的動向等。此項報告的字數、寫作方法以及發報時間，和各中央局、分局報告的辦法相同……
黨中央為什么要在這個時候專門作出請示報告的規定？
抗日戰爭時期，由于黨及其領導下的人民軍隊長期處于被分割的戰爭環境，黨的各級組織保持著較大的“自治權”，由此形成了不同程度的分散主義、地方主義和無政府無紀律狀態。隨著解放戰爭的勝利發展，許多解放區連成一片，客觀形勢要求黨和軍隊在政治、經濟、軍事政策上實現完全統一。建立嚴格的請示報告制度，就是黨中央為此目的而采取的一個重要舉措?！?/FONT>
《關于建立報告制度》發出后，毛澤東又于3月25日起草了《關于建立報告制度的補充指示》，進一步要求各中央局、分局、前委對下級發出的指示不論屬于何項問題，不論是用電報發出的或用書面發出的，“均須同時發給中央一份”。6月5日，中共中央發布《關于宣傳工作中請示與報告制度的規定》，“嚴格統一黨的宣傳”，對各地黨報、新華社、黨校教材中涉及的各項政策進行嚴格規定。7月26日，毛澤東又起草了嚴格執行向中央作請示報告制度的指示，進一步重申：各中央局、分局、前委要“嚴格遵守對中央的報告制度”，“徹底消滅事前不請示、事后不報告的不正確態度”。
1948年9月，黨中央在西柏坡召開了離開延安后的第一次政治局擴大會議——九月會議。會議著重強調了加強紀律性問題，通過了《關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等，對各項工作中何者決定權屬于中央，何者必須事前請示并得到中央批準后才能實行，何者必須事后報告中央備審，都作了明確規定，使請示報告制度的執行更有章可循、有法可依。
“加強紀律性，革命無不勝”，請示報告制度的建立和執行，有力推進了黨的作風和紀律建設，保證了政令軍令暢通。千軍萬馬行動如一人，凝聚起無堅不摧的力量，奪取了革命的最終勝利。
新中國成立后，從提出“黨是領導一切的”，到強調“到什么時候都得講政治”，制定實施《關于黨內政治生活的若干準則》等一系列規章制度……請示報告制度都是十分重要且關鍵的一環，黨的規矩始終是全黨團結統一的堅強保障。
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調嚴格執行請示報告制度的重要性，黨中央制定出臺《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等，對加強請示報告工作作出新規定、提出新要求，進一步完善了請示報告制度，為不斷加強黨的政治建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了更科學嚴密的制度保證?！?/FONT>
