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竣工驗收
建設(shè)工程的竣工驗收是工程建設(shè)全過程的最后一道程序，是對工程質(zhì)量實行控制的最后一個重要環(huán)節(jié)。今天，我們就來看一下民法典中關(guān)于竣工驗收的相關(guān)規(guī)定。
【法律條文】
中華人民共和國民法典第七百九十九條規(guī)定：
建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。
建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
【條文釋義】
建設(shè)工程的竣工驗收，是指建設(shè)工程已按照設(shè)計要求完成全部工作任務(wù)，準備交付給發(fā)包人投入使用前，由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門依照國家關(guān)于建設(shè)工程竣工驗收制度的規(guī)定，對該項工程是否合乎設(shè)計要求和工程質(zhì)量標準所進行的檢查、考核工作。
實踐中，建設(shè)工程竣工后，承包人應當按照國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，并按照合同約定的日期和份數(shù)向發(fā)包人提交竣工圖。
發(fā)包人接到竣工驗收報告后，應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時組織有關(guān)部門對工程進行驗收。驗收的內(nèi)容主要是：第一，工程是否符合規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量標準。建設(shè)工程的質(zhì)量標準包括依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的強制性國家標準和行業(yè)標準以及國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范，建設(shè)工程合同中約定的對該項建設(shè)工程特殊的質(zhì)量要求，以及為體現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標準和建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設(shè)計文件、施工圖紙和說明書中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標和技術(shù)要求。按照國務(wù)院2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，質(zhì)量驗收合格的，還應當有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。第二，承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。這里的工程技術(shù)經(jīng)濟資料，一般應包括建設(shè)工程合同、建設(shè)用地的批準文件、工程的設(shè)計圖紙及其他有關(guān)設(shè)計文件、工程所用主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告，申請竣工驗收的報告書及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)檔案，完整的施工管理資料等。第三，承包人是否有建設(shè)工程質(zhì)量檢驗書等憑證。工程竣工交付使用后，承包人應當對其施工的建設(shè)工程質(zhì)量在一定期限內(nèi)承擔保修責任，以維護使用者的合法權(quán)益。為此，承包人應當按規(guī)定提供建設(shè)工程質(zhì)量保修證書，作為其向用戶承諾承擔質(zhì)量保修責任的書面憑證。第四，工程是否具備國家規(guī)定的其他竣工條件。例如，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收，還應做到住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全；各類建筑物的平面位置立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準的規(guī)劃設(shè)計要求；施工工具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除運走，達到場清地平；有綠化要求的已按綠化設(shè)計全部完成，達到樹活草青等。
發(fā)包人應在驗收后及時批準或者提出修改意見。承包人應當按照發(fā)包人提出的修改意見進行相應修理或者改建，并承擔因自身原因增加的修理、改建費用。
為防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進行驗收，在實踐中，如發(fā)包人在收到承包人送交的竣工驗收報告后，無正當理由不組織驗收，或者在驗收后的合理期間內(nèi)既不批準又不提出修改意見的，應視為發(fā)包人已批準竣工驗收報告，承包人可以要求發(fā)包人辦理結(jié)算手續(xù)，支付工程款。這只是為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進行驗收，雖然承包人在這種情況下可以要求發(fā)包人辦理結(jié)算手續(xù)，但是，這并不能免除工程質(zhì)量存在問題時承包人應當承擔的責任。發(fā)包人未能按照合同約定的期限對工程進行驗收的，應從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔保管費用。
竣工驗收合格后，發(fā)包人應當按照約定支付價款。在工程建設(shè)實踐中，竣工報告批準后，承包人應當按照國家有關(guān)規(guī)定或合同約定的時間、方式向發(fā)包人提出結(jié)算報告，辦理竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到結(jié)算報告后，應當及時給予批準或者提出修改意見，在合同約定的時間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行支付工程款，并將副本送承包人。承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包人，發(fā)包人接收該工程。現(xiàn)實中有的發(fā)包人為了拖延支付工程款，在驗收后遲遲不進行工程結(jié)算。發(fā)包人無正當理由在收到結(jié)算報告后遲延辦理結(jié)算的，應當承擔相應的違約責任。
建設(shè)工程必須竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)過竣工驗收確定為不合格的建設(shè)工程的，不得交付使用。建設(shè)工程質(zhì)量不僅是關(guān)系發(fā)包人和承包人雙方利益的事情，還關(guān)系到不特定第三人的利益和安全，因此，建設(shè)工程必須竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)工程施工質(zhì)量原則上應由承包人負責，但是，如果發(fā)包人在竣工驗收前，擅自使用工程，發(fā)生質(zhì)量問題的，發(fā)包人也應承擔相應的責任。此外，除了民事責任，按照國務(wù)院2000年發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，未組織竣工驗收，擅自交付使用、驗收不合格，擅自交付使用、對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的，建設(shè)單位還會受到相應行政處罰。
